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          口腔醫院關于開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的實施方案

          來源:    作者:    發布時間:2012-10-08 14:26:12    瀏覽量:

          根據省衛生廳關于開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的實施意見,結合我院工作實際,提出以下實施方案:
          一、 充分認識重要性,切實增強責任感
          為有效治理醫藥購銷領域中的商業賄賂行為,規范市場秩序,維護人民群眾利益。黨中央、國務院做出了開展治理商業賄賂專項工作的重要決策。我們要充分認識做好這項工作,對于加強醫院黨風廉政建設,促進醫院改革發展的重要意義,自覺遵守法律法規,抵制行業不正之風。為優化醫療服務、增進人民健康做出實際的貢獻。
          二、 專項治理工作的總體要求和工作重點
          (一)總體要求
          以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,按照黨中央及上級領導部門的統一部署,組織開展自查自糾,堅決糾正違反職業道德和市場規則的不正當交易行為,使醫護員工受到深刻的法制、紀律和職業道德教育,增強抵制商業賄賂的自覺性和廉潔從業意識,樹立良好醫德醫風;依法嚴肅查處醫藥購銷中的商業賄賂案件,懲處違法犯罪行為,堅決遏制醫藥購銷領域商業賄賂蔓延的勢頭;通過深化改革、健全制度、完善管理、堵塞漏洞,建立防控醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制,鏟除滋生商業賄賂的土壤和條件,同時,在工作中注意維護醫療機構穩定,保持正常的醫療服務秩序。
          (二)治理重點
          這次專項治理的重點,是解決公益性強,與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞醫藥購銷秩序的問題,主要是:
          1、醫療機構領導及有關工作人員,在藥品、醫用設備、醫用耗材等采購活動中,收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為;
          2、醫療機構的醫務人員,在臨床診療活動中,收受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物、回扣或提成的行為;
          3、醫療機構接受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物,不按照行政事業財務會計制度規定明確如實記載、私設小金庫、用于少數人私分的行為;
          4、醫療衛生機構有關人員在基建工程、物資采購、醫院轉制、招標等活動中,收受有關人員以各種名義給予的財物的行為;
          5、衛生行政機關工作人員利用權力,在醫藥購銷和工程招標等活動中,收受有關企業和經銷人員以各種名義給予的財物的行為。
          在專項治理工作中,每位醫護員工均有義務和權利,報告所發現的有關違法違紀線索,并積極協助醫院治理商業賄賂領導小組認真查處。
          三、 對醫藥購銷中的不正當交易行為進行自查自糾
          醫院從2006年第二季度開始,對2001年以來的醫藥購銷、設備、材料采購等情況組織開展自查自糾活動,主要分為組織準備、動員教育、自查自糾、重點檢查、整改提高、檢查總結三個階段。
          (一)組織準備(4月底以前)
          召開黨委會院務會、科務會等專門會議,傳達有關開展治理商業賄賂專項工作的文件精神,部署相關任務,成立治理商業賄賂領導小組及辦公室,深入調查研究,制定開展自查自糾的工作方案。
          (二)動員教育(5月—6月)
          運用多種形式,廣泛開展教育和動員,運用正反兩方面典型事例深入開展社會主義榮辱觀教育、職業道德教育、法制教育、紀律教育和警示教育,學好政策,曉以利害,啟發引導,既解決問題,促進發展,又調動醫護員工的積極性,維護穩定與和諧。
          (三)自查自糾(7月—8月)
          對照治理工作重點,結合糾風工作和醫院管理年活動制定自查方案,認真檢查在藥品、醫療設備、器械、耗材采購等活動中是否有給予、收受回扣提成等違反職業道德和市場規則,影響競爭的不正當交易行為,檢查經營、財務、購銷等內部管理機制是否建立健全,本部門、本單位有沒有“小金庫”、“賬外賬”等,要結合自查,對采購的各環節加強監督和管理,對賬外資金進行清理。
          在自查自糾中要堅持區別對待,寬嚴相濟的原則,注意把握以下政策:
          1、對情節較輕的,以批評教育和糾正錯誤為主,可免予處分;
          2、對情節較重,能主動說清問題,認識錯誤,并主動上繳所收錢物的,可以依據有關規定從輕、減輕或免予處分;
          3、對情節較重,經組織幫助后,能說清問題,認識錯誤,并上繳所收錢物的,可以依據有關規定從輕或減輕處分;
          4、對情節較重,經組織幫助仍不交代問題、不上繳所收錢物,或者頂風違紀的,一經查實,要依法依紀嚴肅處理。
          (四)重點檢查(9月)
          醫院治理商業賄賂工作領導小組要對各科室、各職能部門的自查自糾落實情況進行督查。
          (五)整改提高(10月)
          對自查自糾和重點檢查中發現的問題和工作中的薄弱環節,要制訂切實可行的整改措施。一般性問題要立即予以糾正,發現違紀違法問題線索要及時報告并根據具體情況予以區分處理,同時進行綜合分析,查找監管中的薄弱環節和制度上的漏洞,落實整改責任,加強督促指導。
          (六)總結鞏固(11月—12月)
          認真總結成效和經驗,明確不足和教訓,重在教育、重在規范,深入抓好建章立制,重點制定和完善各項內部管理制度,建立長效機制。
          四、 嚴肅查處醫藥購銷領域商業賄賂案件
          對自查和重點檢查中發現的商業賄賂案件線索要進行認真排查,履行職責,協同有關部門做好暢通舉報渠道(醫院治理商業賄賂領導小組辦公室舉報電話0591—83736419、83733417)建立協作機制,嚴肅查處案件,準確運用政策和法律等項工作,確保治理專項工作健康順利進行。
          五、 建立健全防治醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制
          治理醫藥購銷領域的商業賄賂要與行業糾風工作和民主評議政風行風工作緊密結合;與醫院管理年活動緊密結合,規范醫院管理;與建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系緊密結合,重在建立健全防治醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制。
          一)加強教育。要開展各種形式的反腐倡廉教育和“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育,增強醫護員工遵紀守法意識,明確醫護員工不得利用醫療服務收受回扣、提成,謀取不正當利益。加強醫院廉潔文化建設,樹立廉潔從醫、依法執業和抵制商業賄賂的良好風氣。
          (二)完善制度。健全的制度是抵御商業賄賂的重要保證。要推行政務公開制度,及時向社會公布衛生政策法規、標準規范、行政許可等重要事項;推行醫院院務公開制度和醫療服務信息公開制度,向社會公開醫療服務項目及收費標準、藥品及醫用耗材價格、醫療服務流程,健全醫院內部的人事、財務、采購等事項的民主監督制度;規范處方管理制度,嚴格執行藥品集中招標采購制度和藥品采購電子商務制度;制定明確的《臨床診療指南》、《臨床操作技術規范》,推行醫院藥品用量動態監測、超常預警、醫生不當處方公示點評制度和醫德醫風檔案制度;加強對醫生用藥信息保密及重點環節監控制度。對不正當行為要及時告誡或查處,規范醫務人員臨床診療服務行為。
          (三)強化監督。建立健全醫院的監督制約機制,提高監督效能;加強財務監管,對在正常經營活動中發生的折扣、讓利、優惠等,必須納入財務部門統一管理,統一核算;嚴禁科室設立帳外賬和“小金庫”。嚴格執行國家有關藥品加成的規定,嚴禁提高加成比例、提高藥品價格。規范醫務人員收入分配制度,嚴禁科室承包或將醫療服務收入與個人獎金直接掛鉤;加強對醫院的領導干部、科室負責人和重點崗位的人員的監督管理。發現苗頭問題要及時對有關人員進行誡勉談話。
          (四)深化醫藥購銷制度改革。認真執行藥品集中招標采購的規定,嚴格按照招標合同確定的中標規格、價格、數量采購藥品,嚴禁在招標合同之外擅自采購藥品,嚴格新藥進入醫院相關制度。醫用耗材和醫療設備均要實行招標采購。醫院要加強對采購行為的檢查監督。
          六、 加強組織領導、保證工作落實
          (一)建立醫院治理商業賄賂專項工作領導小組
          醫院治理商業賄賂專項工作領導小組由院黨委書記徐念華任組長,院長閆福華、院黨委副書記、紀檢書記蘇建新任副組長,下設辦公室,辦公室由院紀委和相關職能科室負責人組成,具體開展日常工作。
          (二)加強溝通、協調配合
          按照衛生廳、學校的統一布署,制定好工作方案,安排好各階段工作,加強調查研究,正確把握政策,正面宣傳,與各科室主動溝通協調,及時了解并掌握有關情況、重要情況及工作中遇到難以把握的問題,及時報告。
          (三)嚴肅紀律、督導落實
          治理商業賄賂是黨中央、國務院、省委、省政府的重要工作布署,醫院要做到令行禁止,堅決貫徹執行,在專項治理工作中,既防止搞“人人過關”,又要避免走過場,形成積極開展專項治理工作氛圍。
          (四)維護穩定、構建和諧
          要正確處理開展專項治理與做好醫療服務的關系,堅持專項治理與加強管理,改善服務相結合,使治理專項工作與業務工作有機結合,與行風建設和預防職務犯罪等工作有機結合。既要集中一定時間、精力,組織醫護員工開展動員、教育和自查自糾活動,又要維護正常醫療秩序,使專項治理工作成為增強醫護員工責任意識和服務意識,提高服務質量,維護群眾利益的動力。

          福建醫科大學附屬口腔醫院
          二00六年五月二十日


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